鞍西政办发【2018】62号
鞍山市铁西区人民政府办公室
关于印发《铁西区人民政府关于开展“小散乱污”企业专项整治的实施方案》的通知
 
各有关单位:
现将《铁西区人民政府关于开展“小散乱污”企业专项整治的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
                    
 
鞍山市铁西区人民政府办公室
                        2018年11月1日
 
 
 
铁西区人民政府关于开展“小散乱污”
企业专项整治的实施方案
 
为持续改善铁西区环境质量,深入推进我区大气、水环境深度治理,着力解决影响铁西区经济社会发展和人民群众身体健康的环境问题,严厉打击“小散乱污”企业环境违法违规行为,做好“小散乱污”企业治理工作,结合我区实际,特制定本方案。
“小散乱污”企业指的是:规模小,工艺差;不符合产业政策,不符合产业布局规划,未办理工商、发改、土地、环保、安监等相关审批手续;不能稳定达标排放的企业。其中:“小”是指:规模小,工艺差;“散”是指:不符合产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”是指:不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业小作坊;“污”是指:无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能稳定达标的企业。为切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题,促进全区环境质量持续改善,经区政府研究,决定在全区范围内集中开展“小散乱污”企业专项整治活动。
     一、工作目标
    按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求,2019年12月30日前,依法整治取缔全区现有的“小散乱污”企业,扶优限劣,推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染,消除环境安全隐患。同时,加强社会化监管,杜绝整治取缔的“小散乱污”企业异地转移和死灰复燃。 
    二、整治取缔类别、范围和标准
   (一)类别
重点是化工、石灰窑、砖瓦窑、木炭窑、有色熔炼加工、橡胶生产、制革、铸造、轧钢、耐火材料、碳素生产、废塑料加工以及涉及涂料、油漆、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具制造等小型制造加工企业。
   (二)范围
 1、不符合国家产业政策、当地产业布局规划的;
 2、工商、发改、土地、环保、安监等手续不全的;
 3、违法违规生产经营,污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等;
 4、虽有行政许可手续,但超范围违规生产经营的;
 5、污染防治设施不完善、污染物排放不达标,污染环境严重的;
   (三)标准
取消“小散乱污”企业现有生产经营资格和生产条件,做到断水断电、清除设备、清除原料、吊销执照“四个到位”。
    三、整治取缔任务
   (一)全面排查摸底、建立分类整治台账
    排查工作实行网格化管理,铁西经开区、各街道办事处要切实担负起属地管理责任,要成立专项工作组,制定工作方案,2018年12月30日前,对本辖区 “小散乱污”企业进行排查,彻底澄清底数,分门别类建立整治台帐。
   (二)整治取缔不符合产业政策的企业
    区发改局负责核查取缔不符合国家产业政策、当地产业布局规划,要求取缔淘汰的涉及落后产能工业企业,凡涉及国家产业结构调整指导目录中明确淘汰类重污染项目,以及应淘汰而未淘汰的污染严重的落后生产能力、工艺和产品,按照“四个到位”的标准,2019年12月30日前,做到应退尽退。
   (三)整治取缔手续不全的污染企业
    对规模小、工艺差、环保设施不足,违法违规经营污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等,涉及工商质监、土地、环保、安监等手续不全的污染企业,由区政府牵头,各相关职能部门联合执法,2019年12月30日前,采取断水断电、拆除设备、清除原料等措施,依法予以整治取缔。
四、工作要求
   (一)加强领导,明确责任分工  
    以国家有关法律法规为依据,各相关职能部门各司其职、密切配合,协调联动,严厉打击各类“小散乱污”企业。各相关部门是“小散乱污”企业专项整治取缔工作的责任主体,要加强组织领导,建立完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制。把握工作进度,合力攻坚推进,确保“小散乱污”企业整治取缔工作落到实处。
   (二)精心组织,严格监管执法
    各执法部门要各负其责,严格执法,加强对“小散乱污”企业的查处惩治力度,对依法关停取缔的,要求企业在规定的时限内自行拆除设施、清除原料,对于超过时限或拒不纠正的,依法采取断水断电、清除设备等措施,坚决予以取缔;对无视政策和法律,拒不执行的,要依法予以严厉打击,对涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
    
附:“小散乱污”企业排查表
 
 
 
 
 
 
 
(此件公开发布)

抄送:区委办公室,区人大办公室,区政协办公室

鞍山市铁西区人民政府办公室         2018年11月1日印发
 
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